“每天下班就像打仗，转三圈都找不到车位！”在昱龙家园北区住了十年的张阿姨无奈叹息。小区建成之初推行的免费停车政策，本是为惠民而生，却逐渐衍生出诸多问题：外来车辆蜂拥而至，居民车辆被堵“围城”，甚至有外来车主为抢占车位长期滞留。

近期，一场由基层民主协商与“多格合一”治理模式共同谱写的治理变革，不仅破解了困扰昱龙家园北区十余年的停车顽疾，更探索出一条基层善治的新路径。

因实施免费停车政策，位于浦东新区康桥镇的昱龙家园北区一度深陷停车困局：外来车辆随意停放，堵塞消防通道情况频发，居民为抢车位争吵不断……康桥镇人大代表桂清走访调研发现，解决停车难题，实行停车收费管理是关键。但这一举措涉及众多居民的切身利益，更棘手的是，不同群体利益诉求尖锐对立——有车族希望保留免费停车，无车族要求严格管理，租户则担心被区别对待。

在康桥镇“1+3+N”协同治理机制下，桂清代表发挥人大代表“嵌”在网格中的优势，协同居委、业委会，开启了一场停车收费改革的协调大讨论。

在社区活动室举行的停车管理方案协商会上，退休教师老李拍案而起：“收费可以，但必须公开账目！”外来租户小陈则担忧：“我们租户也是小区一员，停车费应该体现公平。”桂清代表耐心倾听，认真记录，适时引导讨论走向深入。这样的协商议事会开了7场，有时甚至讨论到深夜。

多方充分表达诉求后，桂清梳理发现，居民们最关心的是收费标准是否合理。为此，他与居委、业委会成员多次召开会议，参考周边小区的收费情况，结合昱龙家园北区的实际情况，制定了多个收费标准方案。随后，他们将这些方案再次向居民公示，广泛征求意见，并根据居民反馈进行调整优化，力求找到一个既能有效解决停车问题，又能让居民普遍接受的收费标准。

整治后的停车秩序

在充分协商的基础上，最终形成“业主优惠价+外来车差别收费+特殊群体减免”的个性化方案，并在居民投票表决中高票通过。2024年底，昱龙家园北区正式实施停车收费制度。

在方案推进过程中，昱龙家园以“多格合一”网格为单元，依托城管、交警、物业等力量，针对居民提出的“技术可行性”问题现场答疑，演示智能道闸、地磁感应等设备。网格员、社区民警、志愿者组成“停车巡查队”，对违规车辆进行清理。

收费制度实施不到半年，小区面貌焕然一新，不仅外来车辆占用停车资源大幅减少，消防通道实现“零占用”，更可喜的是，停车费收入反哺小区建设，新装了智能门禁、修缮了公共设施。“现在不仅停车有序了，更重要的是大家学会了通过协商解决问题。”楼组长王阿姨道出居民的心声。

昱龙家园北区的蜕变，是全过程人民民主在基层治理中的生动实践。正如桂清代表所言，“我们做的不是一锤子买卖，而是要搭建一个永不打烊的民意表达场，让每个居民都能在社区治理中唱主角”。

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