今年以来，上海市委把党建引领网格治理作为基层治理的一项牵引性、贯通性工程，制定提出《关于坚持党建引领 推进“多格合一” 不断探索超大城市基层治理新路的意见》，明确了高质量党建引领高效能治理的新方向。

金山区按照上海市委部署要求，在全面推进“多格合一”中结合自身实际，探索构建党建引领网格治理“六面体”工作体系，构筑立体式、系统性、多层次的“四梁八柱”，用“六面体”打造“人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享”的城市治理“共同体”。

5月29日，金山区召开高质量党建引领高效能治理重点任务推进会，会上重磅发布党建引领网格治理“六面体”工作体系，包括“顶面-党建引领共识、左辅-部门协同共推、右弼-多元参与共商、前端-源头治理共解、后台-法制保障共护、底座-数智赋能共享”六个方面的若干内容。

顶面——党建引领共识，铸牢治理之魂

推进“多格合一”、完善网格治理，核心在于坚持党的领导、发挥组织优势。金山区织密党建引领网格治理组织体系，区委党的建设工作领导小组抓总，区党建引领网格治理工作协调机制统筹，街镇（高新区）党委、综合网格、基层党组织具体落实，实现上下贯通。

目前，全区11个街镇（高新区）划分37个综合网格，压实党委书记“第一责任”，定期召开党委专题会议研究落实网格治理任务，遴选54名街镇（高新区）党政副职担任网格长（副网格长）分片抓落实。37个综合网格临时党组织全覆盖联系247个居村党组织、41个街区党组织、12个园区党组织以及4个楼宇党组织，毗邻街镇同步探索毗邻网格党建有效路径，以党的组织体系全覆盖提升综合网格治理效能。

在建强工作队伍方面，金山区组建“1+1+7+N”网格工作队伍，实施网格长、网格调度员、居村书记主任、街区园区书记、业委会主任、物业经理“六类重点人群”培训赋能，发挥机关在职（退休）党员示范带动作用，202名机关在职党员、51名机关退休党员赋能小区治理工作。

在健全运行机制方面，金山区建立完善一体推进、包保联系、集中攻坚、闭环处置、动员激励等制度体系，发挥牵引作用，将小区治理作为共性难题，实施“六力提升”专项行动，建立“三赛三晒”网格治理赛马机制，针对网格治理的阶段性任务和存在的短板弱项，开展专题培训，在“赛马场”上考察识别干部。

金山区发挥“一网格一主阵地”的支撑保障作用，更好赋能网格治理工作，实现有效联系、服务和凝聚，使党的政治优势、组织优势持续转化为网格治理效能优势。

左辅——部门协同共推，增强治理之效

做好党建引领网格治理工作，要把更多力量和资源向网格下沉，更好为群众提供精准有效的服务和管理。金山区以“法定权责必须为”“自我加压主动为”“基层吹哨及时为”三张清单为抓手，推动治理要素向网格集中、服务触角向网格下沉，实现部门与网格“双向奔赴”。

比如，聚焦综合网格反映的热点难点问题，制定并动态更新区级部门赋能网格治理“基层吹哨及时为”清单，首批确立53项需求，由职能部门梳理形成工作指引，强化“块呼条应”的快速响应和协同处置，持续推动难点问题在网格内高效解决。

金山区交通委立足自身职责，全力推进停车资源优化“民心工程”，有效缓解停车供需突出矛盾。针对海汇街商业综合体密集、沿街店铺众多，停车需求量攀升的问题，牵头协调金山区交警支队、山阳镇政府开展停车问题实地调研、专题讨论，与沿街商铺、第二综合网格多次沟通协调，综合考量道路实际、商户和居民需求以及通行安全等要素，形成停车位设置方案。通过空间腾挪、错时共享，在海汇街（龙皓路-龙翔路）新增88个“潮汐停车位”。同一条道路，白天是机动车道，晚上是停车位，不仅方便周边居民和商圈消费者停车，更为海汇街上的商户经营注入活力。

亭林镇第五综合网格依托“网格吹哨、部门报到”快速响应机制，针对收到多条与废弃电线杆有关的工单诉求，及时理清裉节难点所在，主动联系金山区城运中心、金山区数据局、金山区政务服务中心，并联合金山电信、金山移动、金山联通等运营商负责人召开废弃立杆专项整治现场协调会，就废弃电线杆整治问题进行现场商讨，明确“实地调研—责任认领—限期拔除”三步走流程。5月，各大运营商和相关职能部门逐一认领、标注线杆权属单位等信息，已完成首批废弃电线杆处置54处，同步实施路面填补、绿植补绿等配套工程，实现群众“看得见、摸得着”的治理成效。 

右弼——多元参与共商，汇聚治理之力

民主参与是社区活力的重要指标，也是社区治理的核心要素之一。金山区聚焦全过程人民民主，立足网格实际挖掘能人达人、搭建共治平台、培育社会组织、深化志愿服务，扩大共商共治参与面，实现“众人的事情由众人商量”“大家的事大家议”“民生的事情用民主的方法解决”，将“治理变量”不断转化为“治理力量”，形成共商共治共享的治理局面。

金山卫镇东门居民区通过“社区+街区+社会组织+社区志愿者+社会慈善资源”联动机制，按照组织化推进、项目化支持、参与式管理的思路，吸纳支教回沪青年组成的“公益合伙人”梦享未来为民服务中心，采用“商业+公益”运营模式，通过开设“社区食堂”、举办社区爱心暑托班、开展流浪猫专项治理行动等，关爱社区“一老一小”。

朱泾镇第三综合网格持续运用“三事两听”协商议事工作法，即“党建引领生活的事、创新服务身边的事、协商共治生产的事，听清弄懂党的话、听广大群众的话”，针对居民提出公园路沿街商铺存在跨门营业、占道经营、环境脏乱等共性问题，在征集居民和商户建议基础上，召开5次网格调度会，确立“空间规划+契约治理”双轨模式，组建公园路“汇‘泾’彩”商户协商共治联盟，以“一店一线”对跨门营业涉及的外摆区域、堆放区域以及停车区域规范化治理，实现从“罚赶循环”到“规则共守”的转变，解决居民和商户“痛点”“难点”。

前端——源头治理共解，解锁治理之码

做好党建引领网格治理工作，既要充分激发网格治理新动能，也要努力将矛盾风险消解于未然。金山区通过“走访联系不诉自办、预警分析未诉先办、民意直通接诉即办”，建立“一号一码”工作机制，打通联系服务群众的“最先一公里”，充分发挥综合网格机制优势，以最快速度、最大限度把民生小事解决在源头，把新时代“枫桥经验”实践在网格治理的全过程。

山阳镇万盛居民区依托“一号一码”民意直通、小事快办平台，实时收集试点小区万盛金邸居民各类诉求，秉持“快速响应、高效办理”原则，摸索形成“居民反映—社区响应—物业执行—及时反馈”互动机制，推动居民深度参与社区治理。截至目前，共受理居民扫码反映问题50件，已处置50件，满意率90%。在综合网格赋能下，既解决垃圾清运路线调整、台阶安全隐患消除等一批社区居民身边的小事、急事，又有效解决社区交界处卫生死角等“三跨”历史遗留问题，让问题解决在家门口。

张堰镇建立“分析研判-预警提示-议事协商-推进落实-跟踪办结”的网格治理分析预警处置闭环机制，双周召开网格入格事项分析会，瞄准“三跨”疑难复杂问题背后的底层逻辑，举一反三、建章立制，填补空白。比如，针对农村自建房建成后申请退还建房履约金引发矛盾的高频事项，经分析会研判，由张堰镇规建办牵头、各村配合，全面梳理履约金应退未退底数；张堰镇规建办明确执行政策口径；第二综合网格全流程跟踪督办。同时，经分析警情、热线、信访、调解等渠道历史数据，全过程梳理农村自建房存在的风险隐患。张堰镇党建引领网格治理工作协调机制办督促镇规建办制定《张堰镇农村村民住房修缮翻建工作提示》，就施工单位的选择、签约要点等进行提示，将抓前端、治未病落到实处。

后台——法治保障共护，打造治理之盾

做好党建引领网格治理工作，必须注重发挥法治在社区治理中的重要作用，运用法治思维和法治方式解决综合网格内各种矛盾和问题。金山区把“党建+法治”贯穿网格治理各环节，建强法治阵地，联动法治部门，下沉法治资源，丰富法治实践场景，把法治“软实力”转化为网格治理“硬支撑”。

公安金山分局探索党建引领“三所联动”矛盾纠纷化解机制，组织16家属地派出所居村调解干部到派出所轮训轮值，参与各类矛盾纠纷化解工作，主动与辖区市场监管、应急管理、城管等执法部门加强对接和会商，深化共建共治。2024年度，共排查化解矛盾纠纷2.21万起，动态化解率98.7%，联排共处化解跨部门、跨领域、跨事权矛盾纠纷257起，最大限度杜绝“民转刑、刑转命”案件的发生，有力维护金山社会大局持续稳定。

金山法院通过“巡回审判”进网格模式，将司法审判、法治教育与网格治理深度融合，着力解决社区矛盾、降低诉讼案件增量，发挥审判的社区教化、宣传功能，推动法治赋能网格治理多向发力。比如，朱泾法庭会同朱泾镇第二综合网格和相关镇级部门沟通协商，选取具有典型性的物业纠纷案件在郁金香庭小区开展社区巡回审判。经法官主持调解并当场达成调解协议，由被告在10日内支付欠缴的物业费。庭审结束后，主审法官与律所共同开展“‘典’亮社区、法护安居”为主题的物业法律法规讲座，实现“审理一案、教育一片”的基层治理效果。

底座——数智赋能共享，夯实治理之基

做好党建引领网格治理工作，必须加强人工智能同社会治理的结合，运用人工智能提高公共服务和社会治理水平。金山区聚焦数据安全和底座底盘，畅通共享渠道，健全数据归集、智慧响应和分析预警机制，构筑金山版城市大脑，让城市更聪明一些、更智慧一些，赋能网格治理提档升级。依托大数据模型，深度挖掘数智驱动网格治理巨大潜能，建立自动分类派单、分级预警体系，构建热线工单量“一降”、问题解决率、多元参与率、群众满意率“三升”、基础指数、力量指数、安全指数、服务指数、感知指数“五维评价”的指标体系，提高基层治理智能化水平。

金山区城运中心打造金山AI鑫眼平台，形成全区统一调度的智能算法工厂，通过对视频资源进行智能分析，先后开发占道经营、积水检测、人群分析、渣土车识别等16种算法，算法精度从65%提升到95%，充分发挥“城市啄木鸟”能力。比如，AI鑫眼平台自动发现网格内有流动商贩占道经营，平台即刻进行抓拍记录、弹窗提醒、自动派单至相关街镇进行处置，从发现到处置闭环仅用时28分钟。

山阳镇金湾居民区构建“小区-楼栋-住户”的三级数字档案体系，全面整合人口、住房、产权等基础信息。针对独居老人、残障人士等特殊群体，依托智慧平台建立专属动态关怀档案，并备注个性化标签实施精准关爱服务。针对社区重大事项、公共设施建设等问题，开设线上议事厅发布公共议题，借助智能投票系统，实现“一事一议”高效决策，设置“随手拍”功能，在激励机制上配套积分兑换服务，开设“网格直播间”，定期开展政策解读、安全讲座等直播活动，提高居民参与度。

金山区党建引领网格治理“六面体”工作体系作为一个整体，既表达了治理“共同体”的理念，又体现了方位上相辅相成的逻辑关系，把党的领导力、部门执行力、社会协同力、机制穿透力、法治保障力、科技支撑力融为一体，运用到网格治理中，实现治理资源的有效融合和治理力量的集中统一，不断推进基层治理体系和治理能力现代化。

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